Краткое описание
Основной идеей проекта является профилактика и сокращение нарушений прав граждан Волгоградской области при призыве и прохождении военной службы. Проект направлен на правовое просвещение граждан в вопросах исполнения воинской обязанности и содействие в повышении уровня профессиональной компетенции и ответственности должных лиц при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Целевыми группами проекта являются: граждане, подлежащие призыву на военную службу, военнослужащие и их родные, должностные лица, участвующие в призывных мероприятиях. В рамках проекта предусмотрено:
— работа правозащитных приемных на базе организации и двух студенческих юридических клиник;
— проведение информационно-просветительских встреч и консультаций в образовательных организациях для учащихся/студентов, их родителей и педагогов;
— проведение интерактивных мероприятий (викторины, ролевые/деловые игры);
— распространение информации через СМИ, сайт организации, соцсети;
— работа дискуссионного клуба (форма организации внеучебной деятельности). Участниками клуба будут студенты-юристы;
— оказание практической юридической и медико-консультативной помощи призывникам, военнослужащим, членам их семей (подготовка правовых документов);
— представление интересов призывников и военнослужащих в прокуратуре, иных правоохранительных органах, органах власти и военного управления, в том числе неограниченного числа лиц;
— обжалование в правоохранительные и иные компетентные органы незаконных решений и действий/бездействия органов и должностных лиц, в том числе врачей, допускающих нарушения и дефекты при медицинском освидетельствовании граждан и принятии в отношении них решений на заседаниях призывных комиссий;
— проведение Круглого стола, посвященного началу работы по проекту и обсуждению форм взаимодействия с представителями военных комиссариатов и призывных комиссий Волгоградской области, военной и территориальных прокуратур, воинских частей Волгоградского гарнизона, а также с представителями региональных органов образования и здравоохранения;
— издание Рабочей тетради (справочных материалов) члена призывной комиссии;
— проведение Конференции по итогам реализации проекта, в том числе оценки успешности взаимодействия с представителями властно-распорядительных органов;
— обеспечение информационного сопровождения проекта через сайт организации, социальные сети, радио и телепередачи.
Потенциальная аудитория участников проекта около 17000 человек. Не менее 2300 граждан непосредственно получат правовую информацию, практическую правовую и юридическую помощь.
Не менее 1000 должностных лиц военных комиссариатов и членов призывных комиссий получат возможность принимать решения в строгом соответствии с законодательством, что позволит им избежать ошибок и дефектов при принятии решений и не потребует принятия к ним мер прокурорского и иного реагирования. География проекта расширится за счет распространения его материалов в партнерские организации других регионов.
Цель
- Содействие соблюдению прав и законных интересов граждан и действующего законодательства при призыве и прохождении военной службы
- Содействие в повышении уровня профессиональной компетенции и ответственности должных лиц при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу
Задачи
- распространить информацию о законодательстве, регулирующем исполнение гражданами воинской обязанности и порядок призыва на военную службу
- обеспечить работу правозащитных приемных для консультирования призывников и их родителей, военнослужащих и членов их семей на базе Организации и в юридических клиниках двух ВУЗов
- содействовать соблюдению законодательства и прав граждан при призыве на военную службу должностными лицами, осуществляющими призывные мероприятия
- содействовать реализации прав и защите интересов военнослужащих
- обеспечить работу дискуссионного клуба, с целью передачи правовых знаний и практического опыта защиты прав призывников и военнослужащих студентам — будущим юристам
- обеспечить информационное сопровождение проекта через сайт организации, группы в соцсетях, СМИ
- подведение итогов проекта и их распространение
Обоснование социальной значимости
Целевыми группами настоящего проекта являются:
— граждане, подлежащие призыву на военную службу, военнослужащие и их родные. Ежегодно на военную службу из Волгоградской области призываются около 5 тысяч граждан. На призывные мероприятия вызывается около 20 тысяч, соответственно общее число участников целевой группы увеличивается на количество их родных;
— должностные лица, участвующие в призывных мероприятиях. В Волгоградской области 50 призывных комиссий (у каждой есть резервный состав), не менее 10 членов в каждой, а также помощники по правовой работе, специалисты отделений призыва и другие сотрудники, т.е. не менее 1000 человек.
Проблема первой целевой группы заключается в массовом нарушении прав и законодательства при осуществлении призыва на военную службу и отсутствии знаний и механизмов восстановления нарушенных прав. В воинских частях нарушаются права военнослужащих и не соблюдаются их законные интересы.
О том, что граждане осознают наличие проблем при осуществлении призыва на военную службу и прохождении службы свидетельствует востребованность работы организации в течение 28 лет. О чем свидетельствуют факты обращений в организацию самих призывников и военнослужащих, членов их семей за решением правовых вопросов, а также приглашения образовательных организаций для проведения информационно-просветительских встреч и консультаций. Основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане при призыве на военную службу: отказ в направлении на медицинское обследование; отсутствие информации о противопоказаниях к военной службе по состоянию здоровья; нарушение прав на получение образования; отправка граждан, имеющих право проходить службу вблизи проживания семьи, в удаленные воинские части и пр. Это в свою очередь влечет нарушение прав военнослужащих: на своевременное оказание медицинской помощи; перевод ближе к месту жительства по семейным обстоятельствам и т.д. В результате новобранцы, по прибытию в часть пополняют военные госпитали, неуклонно растет количество военнослужащих, уволенных по психиатрическим статьям. В подавляющем большинстве это солдаты, не сумевшие адаптироваться к условиям военной службы в силу состояния здоровья.
Проблема должностных лиц, участвующих в призывных мероприятиях, заключается в их не компетенции, отсутствии знаний законодательства, отсутствии правового материала, регулирующего их деятельность, неверное понимание интересов военной службы.
Об этом свидетельствует не только практика организации, но и результаты прокурорских проверок. В 2021 г. по обращениям организации было внесено более 20 представлений в адрес военного комиссара Волгоградской области об устранении нарушений законодательства и прав граждан. Ходатайства организации о госпитализации военнослужащих, призванных больными, признаются обоснованными и удовлетворяются медицинскими службами военных округов. В 2021 г. госпитализировано более 25 военнослужащих, не менее половины из них уволены с военной службы по состоянию здоровья в течение первых месяцев службы. В 2021 г. были призваны и впоследствии уволены при содействии организации граждане, являющиеся единственными родственниками инвалидов 1-й группы.
Перечисленному способствуют причины:
— большинство граждан не знают о своих конституционных правах, а также механизмах их восстановления;
— несоблюдение и незнание законодательства представителями органов военного управления и должностными лицами, участвующими в призывных мероприятиях;
— безнаказанность органов, осуществляющих призыв граждан на военную службу, отсутствие персональной ответственности должностных лиц и т.п.;
— отсутствие доступной квалифицированной юридической помощи в указанной сфере права; поскольку юристов, специализирующихся на военном праве в регионе, нет.
Военнослужащие и их родные боятся обращаться к командованию, так как считают, что им «может быть еще хуже» (боятся огласки и возможного давления со стороны командиров).
Перечисленное имеет следующие негативные последствия:
— призыв на военную службу больных граждан, что не способствует укреплению боеспособности Вооруженных Сил.
— наличие граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу.
— военнослужащие, призванные на службу с нарушениями и без учёта заболеваний, препятствующих надлежащему исполнению воинских обязанностей, не становятся полноценными защитниками Отечества. Перечисленное в итоге приводит к негативному отношению общества к военной службе, недоверие граждан к государству и его институтам, большим неоправданным затратам бюджета за счет призыва больных граждан. Предлагаемый проект направлен на профилактику правонарушений в затронутой сфере отношений и позволит большому количеству граждан получить правовые знания, увеличит возможность защитить свои права. Кроме того, повысит компетенцию сотрудников военных комиссариатов и врачей, что позволит им принимать решения строго в соответствии с законом.
