Об оказании материальной помощи гражданам, призванным на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022

          По решению губернатора, будет оказана разовая материальная помощь в размере 100000 рублей гражданам, призванным на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ — средства будут выделены из резервного фонда Администрации Волгоградской области.

          Кроме того, семьям таких граждан окажут дополнительную социальную помощь. В частности, дети смогут бесплатно посещать кружки и секции в государственных образовательных организациях Волгоградской области; в первоочередном порядке быть направленными в оздоровительные лагеря.

          Также члены семей имеют право на внеочередное предоставление срочных социальных услуг и направление в организации стационарного соцобслуживания; предоставление в первоочередном порядке технических средств реабилитации во временное пользование бесплатно; содействие в оформлении мер социальной поддержки, поиске подходящей работы, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и др.

          Комитету социальной защиты населения Волгоградской области поручено организовать работу областного центра организации социального сопровождения семей мобилизованных граждан на базе Волгоградского областного центра психолого-педагогической помощи населению. Также будет открыта «горячая линия» по вопросам оказания дополнительных мер поддержки.

          Согласно постановлению, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области разработает проект закона, предусматривающий предоставление детям мобилизованных граждан сертификатов на отдых и оздоровление. А также проект закона, предусматривающий обеспечение детей мобилизованных граждан, обучающихся в 5–11 классах по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях, бесплатным горячим питанием.

          Студенты-очники, которые являются детьми мобилизованных граждан и получают образование в государственных организациях среднего профобразования Волгоградской области, также будут иметь право на бесплатное горячее питание и именную региональную стипендию — соответствующие поправки также будут разработаны.

          Предусмотрено постановлением и оказание бесплатной юридической помощи семьям мобилизованных граждан.

          Отдельное поручение — органам исполвласти, которые осуществляют функции и полномочия учредителей государственных образовательных организаций Волгоградской области: студентов-очников, которые проходят обучение на внебюджетной основе по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования и получают образование соответствующего уровня впервые, освободить от оплаты.

          Органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Волгоградской области рекомендовано предусмотреть освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход (в том числе за питание) за детьми мобилизованных граждан, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях. Кроме того, рекомендовано предоставить детям мобилизованных граждан права на бесплатное посещение занятий по дополнительным общеобразовательным программам и в муниципальных образовательных организациях.

          Отметим, что к членам семей мобилизованных граждан, имеющим право на получение дополнительных мер социальной поддержки, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении мобилизованного гражданина.

          Источник сайт администрации Волгоградской области www.volgograd.ru/gubernator/tekush/429179/

11.10.2022 в ходе встречи с родителями военнослужащих губернатором Андреем Бочаровым озвучено важное решение – ввести единовременную региональную выплату призванным в ходе частичной мобилизации жителям Волгоградской области в размере 100 000 рублей. Соответствующие распоряжения уже даны. В ближайшее время официальный документ будет опубликован на сайте Администрации Волгоградской области.

Напомним,  граждане, попавшие под частичную мобилизацию, согласно президентскому Указу приравниваются к контрактникам. Денежное содержание военнослужащего, участвующего в СВО, составит не менее 195 000 рублей в месяц. Итоговая сумма будет зависеть от воинского звания, занимаемой воинской должности и дополнительных стимулирующих надбавок.

По мобилизации могут быть призваны граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (основание: п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 г.) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Также не подлежат призыву лица, находящиеся под следствием или судом либо отбывающие назначенное судом уголовное наказание (кроме штрафа и лишения права занимать определенные должности).

Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется:

— забронированным лицам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

— признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;

— занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

— являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

— имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

— имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

— матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

— членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

— гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом Президента Российской Федерации (основание: ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 г.) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Также отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-­технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (основание: Указ Президента РФ от 24.09.2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» с внесёнными в него изменениями Указом Президента РФ от 05.10.2022 г. № 712).

Отсрочка предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации (основание: Указ Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»).

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 г. № 691 призыв на военную службу осенью 2022 года начнется 1 ноября 2022 года.

В связи с этим мероприятия, связанные с призывом на военную службу (явка на медицинское освидетельствование, профессиональный  психологический отбор и явка на заседание призывной комиссии, явка в военный комиссариат для отправки к месту службы), не могут проводиться в октябре.

Граждане, ранее получившие повестки для явки на указанные мероприятия, должны явиться по ним в военный комиссариат только для получения повестки на новую дату, после 1 ноября.

28 июля 2022 года Волгоградским гарнизонным военным судом произведена замена ранее назначенного приговором того же суда наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части сроком 3 месяца военнослужащему по призыву Михаилу С. на более мягкий вид наказания – штраф в размере 20 тыс. рублей.

Сборник работ издан ВОПООРВ «Материнское право» в рамках проекта «Правовое просвещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, и защита прав военнослужащих срочной службы» на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 года № 30 «О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества» и на основании Договора о предоставлении гранта № 21—1—011816.

Сборник может быть использован преподавателями ОБЖ, права, истории.

Краткое описание

Основной идеей проекта является профилактика и сокращение нарушений прав граждан Волгоградской области при призыве и прохождении военной службы. Проект направлен на правовое просвещение граждан в вопросах исполнения воинской обязанности и содействие в повышении уровня профессиональной компетенции и ответственности должных лиц при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Целевыми группами проекта являются: граждане, подлежащие призыву на военную службу, военнослужащие и их родные, должностные лица, участвующие в призывных мероприятиях. В рамках проекта предусмотрено:
— работа правозащитных приемных на базе организации и двух студенческих юридических клиник;
— проведение информационно-просветительских встреч и консультаций в образовательных организациях для учащихся/студентов, их родителей и педагогов;
— проведение интерактивных мероприятий (викторины, ролевые/деловые игры);
— распространение информации через СМИ, сайт организации, соцсети;
— работа дискуссионного клуба (форма организации внеучебной деятельности). Участниками клуба будут студенты-юристы;
— оказание практической юридической и медико-консультативной помощи призывникам, военнослужащим, членам их семей (подготовка правовых документов);
— представление интересов призывников и военнослужащих в прокуратуре, иных правоохранительных органах, органах власти и военного управления, в том числе неограниченного числа лиц;
— обжалование в правоохранительные и иные компетентные органы незаконных решений и действий/бездействия органов и должностных лиц, в том числе врачей, допускающих нарушения и дефекты при медицинском освидетельствовании граждан и принятии в отношении них решений на заседаниях призывных комиссий;
— проведение Круглого стола, посвященного началу работы по проекту и обсуждению форм взаимодействия с представителями военных комиссариатов и призывных комиссий Волгоградской области, военной и территориальных прокуратур, воинских частей Волгоградского гарнизона, а также с представителями региональных органов образования и здравоохранения;
— издание Рабочей тетради (справочных материалов) члена призывной комиссии;
— проведение Конференции по итогам реализации проекта, в том числе оценки успешности взаимодействия с представителями властно-распорядительных органов;
— обеспечение информационного сопровождения проекта через сайт организации, социальные сети, радио и телепередачи.
Потенциальная аудитория участников проекта около 17000 человек. Не менее 2300 граждан непосредственно получат правовую информацию, практическую правовую и юридическую помощь.
Не менее 1000 должностных лиц военных комиссариатов и членов призывных комиссий получат возможность принимать решения в строгом соответствии с законодательством, что позволит им избежать ошибок и дефектов при принятии решений и не потребует принятия к ним мер прокурорского и иного реагирования. География проекта расширится за счет распространения его материалов в партнерские организации других регионов.

Цель

1. Содействие соблюдению прав и законных интересов граждан и действующего законодательства при призыве и прохождении военной службы
2. Содействие в повышении уровня профессиональной компетенции и ответственности должных лиц при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу

Задачи

1. распространить информацию о законодательстве, регулирующем исполнение гражданами воинской обязанности и порядок призыва на военную службу
2. обеспечить работу правозащитных приемных для консультирования призывников и их родителей, военнослужащих и членов их семей на базе Организации и в юридических клиниках двух ВУЗов
3. содействовать соблюдению законодательства и прав граждан при призыве на военную службу должностными лицами, осуществляющими призывные мероприятия
4. содействовать реализации прав и защите интересов военнослужащих
5. обеспечить работу дискуссионного клуба, с целью передачи правовых знаний и практического опыта защиты прав призывников и военнослужащих студентам — будущим юристам
6. обеспечить информационное сопровождение проекта через сайт организации, группы в соцсетях, СМИ
7. подведение итогов проекта и их распространение

Обоснование социальной значимости

Целевыми группами настоящего проекта являются:
— граждане, подлежащие призыву на военную службу, военнослужащие и их родные. Ежегодно на военную службу из Волгоградской области призываются около 5 тысяч граждан. На призывные мероприятия вызывается около 20 тысяч, соответственно общее число участников целевой группы увеличивается на количество их родных;
— должностные лица, участвующие в призывных мероприятиях. В Волгоградской области 50 призывных комиссий (у каждой есть резервный состав), не менее 10 членов в каждой, а также помощники по правовой работе, специалисты отделений призыва и другие сотрудники, т.е. не менее 1000 человек.
Проблема первой целевой группы заключается в массовом нарушении прав и законодательства при осуществлении призыва на военную службу и отсутствии знаний и механизмов восстановления нарушенных прав. В воинских частях нарушаются права военнослужащих и не соблюдаются их законные интересы.
О том, что граждане осознают наличие проблем при осуществлении призыва на военную службу и прохождении службы свидетельствует востребованность работы организации в течение 28 лет. О чем свидетельствуют факты обращений в организацию самих призывников и военнослужащих, членов их семей за решением правовых вопросов, а также приглашения образовательных организаций для проведения информационно-просветительских встреч и консультаций. Основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане при призыве на военную службу: отказ в направлении на медицинское обследование; отсутствие информации о противопоказаниях к военной службе по состоянию здоровья; нарушение прав на получение образования; отправка граждан, имеющих право проходить службу вблизи проживания семьи, в удаленные воинские части и пр. Это в свою очередь влечет нарушение прав военнослужащих: на своевременное оказание медицинской помощи; перевод ближе к месту жительства по семейным обстоятельствам и т.д. В результате новобранцы, по прибытию в часть пополняют военные госпитали, неуклонно растет количество военнослужащих, уволенных по психиатрическим статьям. В подавляющем большинстве это солдаты, не сумевшие адаптироваться к условиям военной службы в силу состояния здоровья.
Проблема должностных лиц, участвующих в призывных мероприятиях, заключается в их не компетенции, отсутствии знаний законодательства, отсутствии правового материала, регулирующего их деятельность, неверное понимание интересов военной службы.
Об этом свидетельствует не только практика организации, но и результаты прокурорских проверок. В 2021 г. по обращениям организации было внесено более 20 представлений в адрес военного комиссара Волгоградской области об устранении нарушений законодательства и прав граждан. Ходатайства организации о госпитализации военнослужащих, призванных больными, признаются обоснованными и удовлетворяются медицинскими службами военных округов. В 2021 г. госпитализировано более 25 военнослужащих, не менее половины из них уволены с военной службы по состоянию здоровья в течение первых месяцев службы. В 2021 г. были призваны и впоследствии уволены при содействии организации граждане, являющиеся единственными родственниками инвалидов 1-й группы.
Перечисленному способствуют причины:
— большинство граждан не знают о своих конституционных правах, а также механизмах их восстановления;
— несоблюдение и незнание законодательства представителями органов военного управления и должностными лицами, участвующими в призывных мероприятиях;
— безнаказанность органов, осуществляющих призыв граждан на военную службу, отсутствие персональной ответственности должностных лиц и т.п.;
— отсутствие доступной квалифицированной юридической помощи в указанной сфере права; поскольку юристов, специализирующихся на военном праве в регионе, нет.
Военнослужащие и их родные боятся обращаться к командованию, так как считают, что им «может быть еще хуже» (боятся огласки и возможного давления со стороны командиров).
Перечисленное имеет следующие негативные последствия:
— призыв на военную службу больных граждан, что не способствует укреплению боеспособности Вооруженных Сил.
— наличие граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу.
— военнослужащие, призванные на службу с нарушениями и без учёта заболеваний, препятствующих надлежащему исполнению воинских обязанностей, не становятся полноценными защитниками Отечества. Перечисленное в итоге приводит к негативному отношению общества к военной службе, недоверие граждан к государству и его институтам, большим неоправданным затратам бюджета за счет призыва больных граждан. Предлагаемый проект направлен на профилактику правонарушений в затронутой сфере отношений и позволит большому количеству граждан получить правовые знания, увеличит возможность защитить свои права. Кроме того, повысит компетенцию сотрудников военных комиссариатов и врачей, что позволит им принимать решения строго в соответствии с законом.

Пояснительная записка

Ролевая/деловая игра «Судебное заседание по рассмотрению административного иска об оспаривании решения призывной комиссии Волгоградской области» проводится Волгоградской областной правозащитной общественной организацией родителей военнослужащих «Материнское право» (далее – Организация) в рамках реализации социально значимого проекта «Правовое просвещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, и защита прав военнослужащих срочной службы» при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов 2021/1.

Цели проведения мероприятия:

• демонстрация хода судебного заседания по рассмотрению административного иска об оспаривании решения призывной комиссии Волгоградской области;
• правовое просвещение граждан по вопросам призыва на военную службу;
• повышение уровня знаний в области административного судопроизводства и его особенностей;
• применение на практике знаний о нормах материального и процессуального права;
• получение опыта публичного выступления, выработка навыков критического мышления, аргументированное отстаивания своей позиции по делу.

Принимая участие в мероприятии, участники повысят свои знания по юридическим вопросам и получат практический опыт работы с документами, характеризующими состояние здоровья призывника, с документами в рамках судебного заседания.

В качестве участников игры приглашены студенты уровней среднего профессионального образования и высшего образования, принимавшие активное участие в мероприятиях, проводимых Организацией, и показавших высокие результаты знаний вопросов в области военной и альтернативной гражданской служб.

Заранее между участниками игры распределяются роли участников судебного заседания.

Для подготовки выступления в пределах своей роли участники должны ознакомиться с нормативной базой, судебной практикой и другими материалами.

20 мая 2022 года специалистами ВОПООРВ «Материнское право» в рамках реализации проекта проведена информационно-консультативная встреча со студентами -3 курсов ГАПОУ «Камышинского политехнического колледжа». Встреча была посвящена правовому просвещению молодежи призывного возраста по вопросам законодательства, регулирующего права и обязанности граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности, в том числе прав и обязанностей по воинскому учету, порядку призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, наиболее распространенных нарушениях при призыве на военную службу, механизмах отстаивания своих прав.

На встрече присутствовало 111 студентов и 7 преподавателей.

Мероприятие проведено в рамках проекта: «Правовое просвещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, и защита прав военнослужащих срочной службы» при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации , на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов 2021/1.

21 апреля 2022 года в рамках реализации проекта «Правое просвещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, и защита прав военнослужащих срочной службы», осуществляемого на средства государственной поддержки, выделенные Фондом президентских грантов, в помещении общественной палаты Волгоградской области прошел круглый стол «Законность и качество призыва. Взаимодействие общественности и власти»

            Цель проведения круглого стола – проанализировать актуальные вопросы, вязанные с призывом граждан Волгоградской области на военную службу и  правового просвещения граждан в сфере исполнения воинской обязанности. Сравнить разные точки зрения и, по возможности, выработать формы сотрудничества с целью правового просвещения граждан в сфере исполнения воинской обязанности и их родных.

            Организацией был представлен анализ обращений призывников и военнослужащих в 2021 году.

            В обсуждении активное участие приняли представители комитета здравоохранения Волгоградской области, военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, прокуратуры Центрального района г. Волгограда, учебных воинских частей Волгоградского гарнизона.

            Круглый стол прошел в обстановке взаимопонимания, конструктивно обсуждения. Участники пришли к соглашению о необходимости и возможности проведения совместных мероприятий по правовому просвещению будущих призывников и их родных с целью поступления в Вооруженные Силы РФ качественного молодого пополнения, годного к обучению и исполнению воинских обязанностей в полном объеме.