hrvolg@inbox.ru
(8442) 28-21-89

Проект «Правовое просвещение в сфере исполнения гражданами воинской обязанности как средство предупреждения нарушений и защиты прав граждан призывного возраста» ИТОГОВЫЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2017

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

о реализации социально проекта в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

Договор гранта №181/2016-4 от 10.01.2017

Волгоградская областная правозащитная общественная организация родителей военнослужащих

«Материнское право»

Проект

«Правовое просвещение в сфере исполнения гражданами воинской обязанности как средство предупреждения нарушений и защиты прав граждан призывного возраста»

Размер (сумма) гранта

1500000 руб.

Сроки реализации проекта

01.02.2017-30.09.2017

Отчетный период

01.02.2017-30.09.2017

ФИО и контактная информация руководителя проекта

Пономарева Нина Анатольевна

телефон: (8442) 28-21-89;

E-mail: hrvolg@inbox.ru).

2017 год

  1. Цели и задачи проекта

Цель проекта:

содействие в реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан в сфере с исполнения ими воинской обязанности путем повышения уровня правовой культуры граждан, подлежащих призыву на военную службу и членов их семей, сотрудников военных комиссариатов и членов призывных комиссий, осуществляющих постановку граждан на воинский учет и призыв на военную службу, включая уровень осведомлённости и юридической грамотности.

Задачи:

- распространить информацию о законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с исполнением гражданами воинской обязанности (постановку на воинский учет, призыв на военную службу и её прохождение и пр.); правах и обязанностях граждан, подлежащих призыву на военную службу; последствиях правового нигилизма родителей допризывников и призывников (на опыте организации) среди учащихся школ, образовательных учреждений среднего профессионального образования и их родителей, педагогических коллективов;

- оказать помощь районным отделам военного комиссариата Волгоградской области в более качественном медицинском освидетельствовании граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

- привлечь студентов - консультантов юридических клиник к просветительской деятельности в сфере исполнения гражданами воинской обязанности

  1. Описание содержания проделанной работы.

В течение отчетного периода сотрудниками организации велся прием граждан по вопросам, связанным с воинской обязанностью, по графику: понедельник, среда – 10.00-17.00; суббота – 10.00-14.00. В остальные рабочие дни недели по предварительной записи. Жители области принимались без ограничений по времени. Индивидуальные консультации граждан проводились как в офисе организации, так на родительских собраниях и в образовательных учреждениях. О необходимости иметь при себе медицинские документы родители и учащиеся ставились в известность перед каждой встречей.

Граждане призывного возраста и их родители обращались в основном по вопросам права на отсрочку от призыва на военную службу для получения образования и состояния здоровья; права на замену военной службой альтернативной гражданской службой; права служить рядом с домом и определенном роде войск, нарушения прав при призыве на военную службу, обжалования решений призывной комиссии.

По обращениям готовились запросы, жалобы, заявления, исковые заявления и иные документы. Некоторые вопросы, потребовали обращений в органы военного управления, «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ (о порядке и объективных признаках необходимости обследования призывника в условиях психиатрического стационара), Главную военную прокуратуру в интересах неограниченного числа лиц. Например, при проведении проверок законности освобождения граждан от призыва на военную службу в районных военкоматах военный, прокурор направлял личные дела призывников в Волгоградский гарнизонный госпиталь, Филиал №2 «ГЦ ВВЭ» МО РФ для консультаций без их ведома и согласия. Таким образом, незаконно распространял и использовал персональные данные указанных граждан, в том числе имеющиеся у них диагнозы, которые составляют врачебную тайну. Главному военному прокурору направлена жалоба на действия военного прокурора Волгоградского гарнизона. Ответы, полученные на обращения в интересах неограниченного числа лиц, распространены в партнерские организации для использования в работе.

Обращения части граждан потребовали представления их интересов в суде, органах власти, военного управления.

Брошюра «Памятка призывнику и его родителям» была отредактирована в соответствии с изменениями законодательства, в неё внесена дополнительная информация.

19.02.2017 в рамках Дня открытых дверей, 30.03.2017, 21.09.2017 и 28.09.2017 совместно со студентами-клиницистами на базе юридической клиники (Центр правового консультирования и просвещения) Волгоградского института бизнеса проведены тематические приемы по вопросам призыва на военную службу. На Дне открытых дверей юристы организации выступили перед абитуриентами и их родителями, ознакомили их с деятельностью правозащитной организации «Материнское право» и характером оказания бесплатной юридической помощи по вопросам исполнения гражданами воинской обязанности, совместно со студентами-клиницистами провели консультативный прием.

26.08.2017 и 23.09.2017 тематические приемы прошли в г. Волжском на базе юридической клиники Волжского гуманитарного института (филиал ВолГУ) (Сайт Волжского гуманитарного института и 25.09.2017 на базе юридической клиники Волгоградского кооперативного института. (Волгоградский кооперативный институт анонс тематического приема Отчет о приеме )

Студенты Волгоградского института бизнеса, Волжского института экономики, педагогики и права приняли участие в информационно-просветительских встречах и участвовали в консультациях родителей и учащихся. Ими была подготовлена презентация о порядке постановки на воинский учет, призыва на военную службу, что потребовало изучить законодательство, структуру нарушений прав граждан. Трое приняли участие в подготовке материалов для серии брошюр «Юристы призывникам и их родителям».

С двумя студентами заключен договор добровольца, согласно которому они регулярно работают в организации, принимают участие в мероприятиях, проводимых организацией, приобретая таким образом практический опыт работы.

В четырех городах Волгоградской области (Урюпинск, Суровикино, Волжский, Михайловка) проведены Круглые столы «Поиск средств и объединение усилий по правовому просвещению будущих призывников и их родителей». В них приняли участие главы администраций, военные комиссары, представители городских и межрайонных прокуратур, отвечающих за соблюдение законодательства при призыве на военную службу и соблюдение прав граждан, председатели призывных комиссий, представители отделов образования администраций, преподаватели ОБЖ, заместители директоров школ по воспитательной работе. В Урюпинске и Михайловке присутствовали руководители правозащитных организаций «Солдатские матери Урюпинска» и «Твое право». Обсуждение темы Круглого стола проходило в заинтересованной, продуктивной дискуссии. Участниками всех мероприятий была поддержана необходимость правового просвещения родителей будущих призывников и внесены предложения, какими средствами оно может быть реализовано.

На сайтах администраций г. Суровикино и г. Михайловка размещена информация о проведенных Круглых столах.

Проведены информационно – просветительские консультации в образовательных учреждениях Волгограда и Волгоградской области для родителей учащихся, учащихся, педагогических коллективов. Совместно с Департаментом по образованию администрации Волгограда в каждом из восьми районов города были организованы общешкольные родительские собрания, на которых, кроме родителей учащихся старших классов, присутствовали заместители директоров школ по воспитательной работе, преподаватели ОБЖ, представители родительских комитетов. Собрания проводились по утвержденному Департаментом графику.

Собрания проводились в режиме - лекция (презентация о порядке постановки на воинский учет и призыва на военную службу), ответы на вопросы и индивидуальные консультации. Все желающие получили «Памятку призывнику и его родителям», многие скопировали себе презентацию.

Кроме того, по приглашению декана юридического факультета Волгоградского института бизнеса 29.03, 05.04 и 06.04. 2017 руководитель организации провела занятия в 4 группах студентов 1 курса юридического факультета по вопросам призыва на военную службу, нарушениях прав граждан при призыве и механизмах их восстановления.

С 30.01.2107 по 19.02.2017 на базе организации прошла преддипломную практику студентка 4-го курса юридического факультета Волжского института экономики, педагогики и права Анастасия Лисицкая, которая ранее после 2-го и 3-го курсов проходила производственную практику в организации. В ходе практики она приняла участие в подготовке материалов к брошюре серии «Юристы призывникам и их родителям» «О военной службе по контракту».

29.06.2017 пришел для прохождения учебной практики по 12.07.2017 студент 1 курса юридического факультета Волгоградского гуманитарного института Юрий Русаков.

С 06.07 по 14.07.2017 прошёл стажировку в организации студент 3 курса юридического факультета ВИБ Иван Якуба. )

C 18.09 по 30.09.217 прошли практику (стажировку) в организации два студенты 2-го курса юридического факультета Волгоградского института бизнеса Дмитрий Мукатов и Станислав Безмельницын.

19 сентября 2017 г. в Общественной палате Волгоградской области была представлена серия брошюр «Юристы призывникам и их родителям». По предложению проректора по научной работе Волгоградского гуманитарного института (редактора серии) был проведен конкурс среди студентов кафедры дизайна факультета психологии, журналистики и дизайна на оформление обложек брошюр для серии. Победителем стала студентка 2-го курса Наталия Лихоманова, которая и разработала дизайн обложек всех десяти брошюр. На презентации ей был вручен Диплом победителя конкурса. Благодарностями отмечена работа редактора серии, издательства, департамента по образованию Волгограда.

Подготовлены материалы для брошюры «В помощь врачу (методические рекомендации врача, обследующим и освидетельствующим призывников)».

3. Основные результаты за период

Индивидуальные консультации за отчетный период получили 374 человека. Из них 195 человек обратись на консультации в офис организации, и 179 получили консультации после собраний и встреч в образовательных учреждениях. Это больше, чем планировалось на время проекта (200 человек). Из них в 1-й период проекта – 302 человека и 72 человека во 2-й.

Соотношение количества обратившихся в организацию и тех, кто воспользовался возможностью получить консультацию на информационно-просветительских встречах, также свидетельствует о том, что подобные консультации необходимы.

Проведено 7 тематических приемов по вопросам призыва и прохождения военной службы совместно со студентами-клиницистами юридических клиник трех ВУЗов - Волгоградского института бизнеса, Волжского гуманитарного института (филиал ВолГУ) и Волгоградского кооперативного института, на которые обратились 53 человека. Из них в 1-й период -2 приема (обратились 12 чел.) Во 2-й период – 5 приемов (обратились 41 чел.)

Проведены 4 Круглых стола «Поиск средств и объединение усилий по правовому просвещению будущих призывников и их родителей» в городах Волгоградской области:

21.04.2017 г. – г. Урюпинск, количество участников 12 человек;

17.05.2017 – г. Суровикино, количество участников 17 человек;

19.05.2017 – г. Волжский, количество участников 12 человек;

01.06.2017 – г. Михайловка, количество участников 11 человек.

Всего в Круглых столах приняли участие 52 представителя администраций, военных комиссариатов, городских и межрайонных прокуратур, отвечающих за соблюдение законодательства при призыве на военную службу и соблюдение прав граждан, председатели призывных комиссий, представители отделов образования администраций, преподаватели ОБЖ, заместители директоров школ по воспитательной работе. В Урюпинске и Михайловке присутствовали руководители правозащитных организаций «Солдатские матери Урюпинска» и «Твое право».

Выпущены методические материалы для врачей (брошюра «В помощь врачу (методические материалы для врачей, обследующих и освидетельствующих призывников)». Тираж 1000 экз.

«Памятка призывнику и его родителям» напечатана и распространена в количестве 800 экземпляров. Из них в 1-й период проекта 650 экз. и 150 во 2-й период. К каждой информационно-просветительской встрече (родительскому собранию) готовилось 40-50 экземпляров. «Памятка» также распространялась и среди граждан, обратившихся на консультации в офис организации. Предусмотренных проектом 200 экземпляров явно было недостаточно, так желающих получить брошюру было значительно больше.

Проведено 18 информационно-просветительских консультаций. Запланировано было не менее 14-ти. На них присутствовали 1838 человек (предполагалось не менее 1000 чел.).

Из них: в 1-й период -13 встреч в Волгограде в школах и средних профессиональных образовательных учреждениях и 3 в Волгоградской области: в г. Урюпинск (10.03.2017), две в

г. Волжский (13.02.2017 и 26.05.2017). Общее число участников 1718 человек.

Во 2-й период: 2 встречи в г. Суровикино (29.09.2017) (совещание директоров школ в отделе образования района) и с. Заплавное Ленинского района (29.09.2017) (с учащимися старших классов и педагогическими коллективами школ района. Число участников – 120 чел.

Пять студентов из трех юридических ВУЗов прошли практику (стажировку) на базе организации. Из них 2 человека в 1-й период и 3 во 2-й.

Правовая помощь призывникам: для граждан подготовлено более 230 юридических документов (заявлений, жалоб, обращений в органы исковых заявлений в суд). Из них в 1-й период более 110 и более 120 во 2-й.

Представление юристами интересов призывников в судах, прокуратурах, иных государственных органах: интересы 44 граждан юристы организации представляли в суде, военной прокуратуре, прокуратуре Волгоградской области, комитете здравоохранения Волгоградской области, Росздравнадзоре Волгоградской области, военном комиссариате Волгоградской области и.т.п. Кроме того, в интересах неограниченного числа лиц призывного возраста и военнослужащих срочной службы направлены обращения, связанные с порядком медицинского освидетельствования, порядком направления на обследование в медицинские учреждения психиатрического профиля, законности направления военным прокурором личных дел призывников в военные госпитали на консультации по поводу объективности вынесенных заключений о категории годности к военной службе (распространение персональных данных без согласия граждан).

Из них в 1-й период – 21 человек (13 в суде) и во 2-й период – 23 человека (10 в суде).

Из 23 административных исков подготовленных юристами организации, по которым они представляют интересы граждан, 10 удовлетворены, по 5 отказано в удовлетворении, остальные в стадии рассмотрения.

Серия «Юристы призывникам и их родителям» издана тиражом 500 экз. Из них 18 экз. оставлены в издательстве для обязательной рассылки, 140 экз. предоставлены в Департамент по образованию администрации Волгограда по просьбе руководителя департамента для распространения в школах города и в электронном виде. 55 экз. направлены в 13 партнерских организаций из 9 регионов РФ по их заявкам. В призывные комиссии и военные комиссариаты Волгоградской области направлено 100 экз. Кроме того серию получили юридические клиники для использования в работе, преподаватели образовательных учреждений, граждане.

Брошюры в электронном виде доступны на сайте ООО Волгоградское научное издательство (http://www.volgoizdat.ru/elektronnaya-biblioteka) и сайте организации.

19 сентября 2017 года в помещении Общественной палаты Волгоградской области прошла презентация серии брошюр «Юристы призывникам и их родителям» При участии представителей Департамента по образованию Волгограда, юридических клиник, издательства, общественности, УПЧ в Волгоградской области, редактора серии, 3 представителей СМИ. Всего присутствовало 17 человек.

  1. Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения;

Результаты работы по проекту свидетельствуют, что правовое просвещение граждан призывного

возраста и их родных более чем востребовано, что подтверждается интересом, проявленным руководителями образовательных учреждений, департаментом и отделами образования Волгограда и Волгоградской области.

Сотрудничество с руководством образования Волгоградской области, налаженное в ходе работы по проекту даст возможность развивать правовое просвещение в дальнейшем.

За много лет работы организации впервые ощутимо изменилось отношение должностных лиц военных комиссариатов и призывных комиссий к качеству обора призывников по состоянию здоровья. Этому способствовал и конструктивный диалог, налаженный с военным комиссариатом Волгоградской области, и использование указанными лицами материалов, подготовленных организацией по просьбе представителей призывных комиссий и военкоматов.

Выпущенные издания, которыми можно воспользоваться как в печатном, так и электронном виде, помогут будущим призывникам не только узнать законодательство, но правильно его применять. Воспользоваться ими могут не только граждане Волгоградской области, но и других регионов.

Расширение деятельности организации на юридические клиники позволило увеличить возможность граждан получить качественную бесплатную юридическую помощь по вопросам исполнения воинской обязанности.

Опыт Организации правового просвещения и сотрудничества с юридическими клиниками образовательных учреждений воспринят партнерскими организациями других регионов и используется ими в своей работе, что позволяет тиражировать результаты работы по проекту за пределы Волгоградской области.

Наличие и характер незапланированных результатов

Незапланированные результаты отсутствуют

  1. Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта;

Проблемой, с которой столкнулись в работе по проекту, стала катастрофическая нехватка времени на подготовку текстов брошюр к серии «Юристы призывникам и их родителям».

Большое количество мероприятий, прошедших за короткий промежуток времени, участие в судебных заседаниях, консультации граждан, многие из которых обращались не по одному разу, просто не позволили сосредоточиться на материалах к брошюрам. В связи с чем тексты были готовы только в июне.

Проблемой стал и ничем не мотивированный отказ Ермолаева Н.В. подготовить материалы для врачей, не смотря на то, что договоренность с ним была достигнута еще при подготовке заявки на конкурс, и уже после получения гранта был выработан совместный план будущей работы. Договор был заключен с Поспеловой И.И., врачом-педиатром высшей категории, много лет консультирующей в организации, знающей проблемы с состоянием здоровья призывников, хорошо разбирающейся в положении о военно-врачебной экспертизе.

Практически невозможно опубликовать в СМИ информацию, связанную с призывом на военную службу. Презентация серии «Юристы призывникам и их родителям» не была освещена в СМИ, так как редакторы усмотрели в материале скрытую рекламу. То, что серия распространяется бесплатно, во внимание не было принято. Журналист АИФ вышла из положения, так как место под статью было согласовано, и поставила интервью с нашим юристом, взяв вопросы и ответы из брошюры по медицинскому освидетельствованию

  1. Оценка успешности проекта

Считаем, что проект реализован успешно. Задачи, на решение которых направлен проект решены.

Более 1800 граждан из числа учащихся школ и образовательных учреждений среднего профессионального образования и их родителей, педагогических коллективов, сотрудников военных комиссариатов Волгоградской области получили информацию о законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с исполнением гражданами воинской обязанности (постановку на воинский учет, призыв на военную службу и её прохождение и пр.); правах и обязанностях граждан, подлежащих призыву на военную службу; последствиях правового нигилизма родителей допризывников и призывников. В реализации этой задачи активное содействие оказал департамент образования Волгограда и районные отделы Волгоградской области.

Кроме того, число граждан, получивших информацию о законодательстве, регулирующем призыв на военную службу, увеличилось и растет за счет развития консультирования по этим вопросам в юридических клиниках.

Проведенные Круглые столы с участием военных комиссаров, представителей призывных комиссий, на которых были представлены нарушения прав граждан и законодательства, проведен анализ их причин, представления прокуроров в адрес должностных лиц, организующих призыв по обращениям организации, акты реагирования Росздравнадзора и комитета здравоохранения Волгоградской области позволили повысить качество обследования и освидетельствования граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. О чем свидетельствует уже то, что практически все граждане до начала освидетельствования проходят обязательные диагностические исследования. В течение длительного времени организация сталкивалась с тем, что призывники направлялись для их прохождения уже перед отправкой к месту службы. Увеличилось число призывников направляемых на дополнительное обследование в медицинские учреждения III уровня, более полно врачи стали заполнять медицинские заключения о состоянии здоровья граждан. В подготовке материалов для врачей приняли участие специалисты Волгоградского гарнизонного госпиталя.

Студенты юридических институтов и юридических клиник участвовали не только в реализации проекта, но и в повседневной деятельности организации, просветительской, консультативной, практической. Два будущих юриста работают волонтерами в организации на основании договора добровольца. Развивается сотрудничество с юридическими клиниками.

Кроме того, деканы юридических факультетов творчески подходят к сотрудничеству с организацией. Так трое студентов Волгоградского института бизнеса прошли в организации не просто практику, а тематическую стажировку по вопросам применения военного законодательства. Руководитель и юристы организации были приглашены для проведения занятий со студентами по практике применения военного законодательства после изучения соответствующего раздела права. Эти занятия вызвали живой интерес у студентов. Для них была новой предоставленная информация и непривычным метод её подачи. Этой практикой заинтересовались и другие институты.

  1. Общие выводы по проекту

Все намеченные мероприятия по проекту были выполнены.

374 человека получили индивидуальные консультации по вопросам призыва на военную си альтернативную гражданскую службу. Для них было подготовлено более 230 юридических документов (обращений, заявлений, исковых заявлений и пр.).

Интересы 44 граждан юристы организации представляли в прокуратурах, военном комиссариате области и т.п. Из них 23-х человек в суде.

1838 учащихся школ, образовательных организаций среднего профессионального образования и их родителей, педагогических коллективов получили информацию о законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с исполнением гражданами воинской обязанности (постановку на воинский учет, призыв на военную службу и её прохождение и пр.); правах и обязанностях граждан, подлежащих призыву на военную службу; последствиях правового нигилизма родителей допризывников и призывников (на опыте организации). В организации и проведении 18 информационно - просветительских встреч в образовательных организациях активную помощь оказали Департамент образования Волгограда и районные отделы образования Волгоградской области.

800 экземпляров брошюры «Памятка призывнику и его родителям» напечатано и распространено среди граждан, что позволит закрепить знания, полученные ими на встречах. Кроме того, Памяткой пользуются преподаватели ОБЖ как в школах, так и средних профессиональных образовательных организациях.

Совместные приемы на базе юридических клиник показали, что количество граждан, обращающихся по вопросам воинской обязанности хотя и медленно, но растет.

Растет интерес юридических ВУЗов к подготовке кадров, специализирующихся на военном законодательстве. Так студенты Волгоградского института бизнеса проходят в организации стажировку по данной теме, специалисты организации приглашаются для проведения занятий и лекций по правоприменению действующего законодательства, регулирующего вопросы призыва на военную службу и порядка её прохождения.

Серия «Юристы призывникам и их родителям», выпущенная тиражом 500 экз. получила высокую оценку со стороны юридического сообщества, партнерских организаций, граждан, что особенно важно – военных комиссаров и их заместителей по правовой работе. Подготовленные материалы для врачей (1000 экз.), надеемся, будут им полезны и помогут более качественному обследованию и объективному освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Проанализированы предложения, поступившие от участников Круглых столов «Поиск средств и объединение усилий по правовому просвещению будущих призывников и их родителей», прошедших в четырёх городах Волгоградской области, а также предложения военных врачей, поступившие при подготовке материалов для гражданских медиков. В настоящее время организацией готовятся предложения в органы военного управления по совершенствованию Положения о военно-врачебной экспертизе.

То, что предполагаемые результаты оказались во многом выше свидетельствует о том, что предусмотренная проектом деятельность востребована и будет востребована, пока Вооруженные Силы РФ будут комплектоваться по смешанному типу, т.е. пока существует призыв граждан на военную службу.

География проекта расширена за счет распространения в партнерские организации других регионов печатных изданий и передачи им опыта Организации по правовому просвещению граждан, подлежащих призыву на военную службу и привлечению к этой работе студентов юридических клиник.

Работа в этом направлении будет продолжена. На момент подготовки отчета в организацию поступило предложение прочитать лекции в Волгоградской академии последипломного образования на курсах повышения квалификации для учителей школ по теме о воинской обязанности.

С 18 октября 2017 г. на стажировку в организацию прибудут два студента 2-го курса юридического факультета ВИБ.

На регулярной основе будут проходить консультации в юридических клиниках.

Руководитель юридической клиники Волжского гуманитарного института организовала ряд встреч, которые пройдут в школах Волжского.

  1. Прочая информация

Председатель правления

Н.А. Пономарева

Должность

Подпись

ФИО

М.П

05

Сентября

2017

Число

Месяц

Год

24 октября 2017, 22:31

Новое в законах Отчеты